Съдът отменя новото зониране на Общински съвет – Русе поради произволни решения
Административният съд в Русе анулира решението на Общинския съвет, с което бяха приети нови зони за територията на града. Тези зони определят коефициента за местоположение, който е елемент от формулата за изчисляване на данъчната оценка на недвижимите имоти. Решението на съда бе взето след жалба от собственика на Център за гуми „Диана“.
Мотиви на съда
Основните мотиви за анулирането са свързани с липсата на яснота и обоснованост от страна на Община Русе относно критериите за формиране на новите зони. Според предложението на кмета, осъвременяването на данъчните оценки на имотите е необходимо заради значителната разлика между пазарните и данъчните оценки, което води до ниски приходи за общината. Кметът също така аргументира, че качеството на живот в жилищните квартали е изравнено с това в централната градска част. Въпреки тези аргументи, не бе предоставена финансова обосновка за очакваните резултати и как точно ще се постигне баланс на бюджета на общината.
Съдът установи, че липсват мотивирани обсъждания на постоянните комисии на Общинския съвет по време на гласуването на предложението. В допълнение, предложението е било публикувано на сайта на Общинския съвет за 30-дневен срок, в който гражданите могат да дават предложения и становища. В последствие, кметът е внесъл допълнение към първоначалното предложение, като включва кварталите „Чародейка-Север“ и „Чародейка-ЮГ“, които първоначално не са били част от предложените нови зони.
Липса на допълнителни мотиви
Вносителят на предложението не е предоставил допълнителни мотиви или обсъждания по време на заседанията на Общинския съвет. Липсваха експертни оценки, финансови обосновки и графична част на зоните. Единствената посочена финансова обосновка е нуждата да се „балансира бюджета“.
Съдът смята, че при вземането на решението са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Решението на Общински съвет Русе не съдържа мотиви, които да обосновават необходимостта от новите зони, както и как са формирани те и какви ще са резултатите от тяхното прилагане.
Неустановени граници на зоните
Съдът отбеляза, че обхватът на зоните не е установен по безспорен начин, тъй като към решението не е приета графична част, която да бъде част от самото решение. Например, зона I, която е най-голяма по територия и заема почти цялата застроена част на града, граничи както със зона II, така и със зони III и IV. Това води до ситуации, при които сходни по вид и характеристики имоти, разположени на двете страни на една улица, попадат в различни зони и следователно дължат различни данъци.
Заключение
Съдът заключи, че новото зониране, извършено от Общински съвет Русе, е до голяма степен произволно и не отчита местоположението на имотите и другите установени в закона критерии. Поради това решението за новото зониране се отменя изцяло. То може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
